Государственная дума РФ накануне в третьем чтении одобрила изменения, вносимые в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Главным нововведением становится бесплатное горячее питание для учеников начальной школы, то есть 1-4 классов.
В тексте принятого Госдумой закона говорится:
«Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
На портале проектов нормативных правовых актов Минпросвещения РФ разместило финансово-экономическое обоснование к этому тогда еще законопроекту. Согласно документу, по данным ФСН № ОО-1 за 2019 год, всего в России 6 809 771 обучающихся 1-4 классов.
Министерство рассчитало среднюю стоимость обедов — по данным мониторинга по состоянию на январь 2020 года средняя стоимость питания в субъектах Российской Федерации составляет в среднем 60-65 руб.
«В соответствии с письмом Минфина России от 27 января 2020 г. № 16-01-16/4465 определен объем финансирования из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и составляет 21 800 000,00 тыс. руб. Исходя из расчетов общий объем средств, необходимый для финансирования, составляет 26 088 351,20 тыс. руб. из них: 18 572 249,70 тыс. руб. из федерального бюджета и 7 516 101,50 тыс. из регионального бюджета субъектов Российской Федерации», — говорится в тексте финансового-экономического обоснования.
Однако 13 субъектов не являются в 2020 году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. В них входит и Москва, значит, городской бюджет будет покрывать нововведение.
В проекте постановления правительства РФ сказано, что финансирование должно быть рассчитано на период с 1 сентября до конца учебного года. Исходя из расчетов правительства, у первоклассников будет 72 учебных дня, учащиеся 2-4 классов учатся этой осенью 88 дней.
На официальном сайте мэра Москвы в августе 2018 года была опубликована информация, что в столице в школы пошли более 960 тысяч детей, в том числе свыше 105 тысяч первоклассников. За примерное число учащихся начальной школы можно взять 420 тыс., в начальной школе ученики редко уходят из учебного заведения.
Если взять за стоимость обеда 65 рублей, то обеспечение питанием московских первоклассников обойдется городу в этом году 491,4 млн рублей. 1,8 млрд рублей понадобится, чтобы накормить учащихся 2-4 классов. Всего из городского бюджета понадобится выделить почти 2,3 млрд рублей.
Ну и, конечно, учитывая, что 60-65 рублей — средняя стоимость питания в субъектах РФ, в Москве эта цифра предположительно будет несколько больше.
При этом в инструкции «Как на портале Mos.ru выбрать и заказать горячее питание из школьного меню», размещенного на сайте Mockvenok.mos.ru, на скринах с инструкциями видно, что выбран обед для 1-4 класса стоимостью 110 рублей. Инструкция касается услуги, которую можно подключить на Официальном портале мэра и правительства Москвы. Через этот сервис можно формировать меню ребенка в школе и переводить деньги на лицевой счет школьника, чтобы его обеды оплачивались.
Если взять за основу цифру в 110 рублей, то столице понадобится почти 3,9 млрд рублей, чтобы накормить учеников начальной школы.
Но и 110 рублей не предел. Например, стоимость обедов с 1 января 2020 года в ГБОУ «Школа в Капотне» для 1-4 классов составляет 141 рубль. С такой ценой только учащиеся 2-4 класса наедят на 3,9 млрд рублей, первоклашки добавят еще чуть больше 1 млрд. Итого, около 5 млрд рублей на питание учеников начальной школы на 4 месяца.
При этом, из текста закона о бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов ясно, что бюджет столицы на текущий год и без того заложен с дефицитом, и не маленьким — 351 млрд рублей, это примерно 10% от запланированных расходов.
Вероятно, когда дефицит бюджета и без того огромный, лишние 2-5 млрд уже не кажутся странными. Но откуда возьмут деньги на финансирование данного проекта — непонятно. Хочется надеяться, что эта сумма не будет за счет уменьшения или снижения качества продуктов.
Но назревает вопрос о целесообразности такого проекта в столице Москвы. Можно было расширить социальные группы, которые были бы обеспечены бесплатными обедами, а не назначать питание всем учащимся, часть из которых в этом совсем не нуждается и есть эти обеды не станет.
