МОСКВА, 12 янв — Москва.Ру. Недофинансирование проекта устранения цифрового неравенства (УЦН) в 2015-2016 годах создает угрозу срыва сроков подключения к интернету больниц и поликлиник страны, заявил глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров.
Президент РФ в конце 2016 года поручил за два года подключить все больницы и поликлиники страны к интернету. Задача будет реализовываться в рамках проекта УЦН, предполагающего прокладку волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) и организацию точек доступа в интернет в 13,6 тысячи малых поселений численностью 250-500 человек. Проект финансируется из фонда универсальной услуги связи (УУС), куда все операторы РФ перечисляют по 1,2% выручки. В 2016 году «Ростелеком» недополучил из него 6,9 миллиарда рублей (в конце года ему вернули 1,2 миллиарда рублей).
Угроза срыва сроков.
По словам Никифорова, это недофинансирование может грозить срывом сроков подключения больниц к интернету.
«В 2015 и в 2016 годах были серьезные изъятия из этого фонда, исчисляемые миллиардами рублей. Пока есть предварительное ощущение, что без возврата этих средств мы не сможем полноценно соблюсти график по реализации проекта по устранению цифрового неравенства, а, соответственно, это создает и угрозу по срыву сроков подключения учреждений здравоохранения», — сказал министр в кулуарах Гайдаровского форума.
«Не исключаю, что мы будем просить восстановления финансирования, которое было изъято в 2015-2016 годах. Потому что, по сути, это нарушило наши общие хронологические планы и сейчас будет препятствием успешной реализации этого проекта», — добавил министр.
Подготовка проекта.
По его словам, на сегодня уже около 65% больниц страны подключены к интернету, оставшиеся находятся на «проблемных территориях». В настоящее время уже подготовлен перечень учреждений здравоохранения, которые нужно подключить, и министерство выверяет его с каждым субъектом.
По словам Никифорова, министерство сейчас изучает, как правильно увязать задачу фонда УУС (в 2017-2019 годах он будет составлять около 14 миллиардов рублей ежегодно) и задачи по подключению к интернету всех учреждений здравоохранения. «Мы синхронизируем эти планы. Думаю, что буквально в январе-феврале это завершим, и уже будем выходить в правительство, в том числе и в рамках бюджетного процесса, в рамках организационных решений с предложениями, как же нам эти два проекта вместе увязать и реализовать», — отметил министр.
При этом он считает, что из фонда УУС должно финансироваться только строительство ВОЛС до населенного пункта, а прокладка «последней мили» до больницы – это задача местных властей. «Задача фонда УУС — чтобы в населенном пункте, где есть больница и поликлиника, приходила оптика и была связь. Но, грубо говоря, от столба, куда эта связь пришла, или от телекоммуникационного колодца, где этот кабель есть, до больницы довести кабель — это уже задача субъекта», — сказал он.
«Если аналогию проводить, мы асфальтируем дорогу в деревню, но заасфальтировать парковочную площадку у больницы должна все-таки больница. И обеспечивать работу всего этого должна больница и регион. Наша задача — проложить везде вот эти магистральные каналы, чтоб связь была в принципе рядом», — добавил министр.
Защита фонда.
Он также сообщил, что Минкомсвязь, возможно, не будет вносить подготовленный ей законопроект об обособлении фонда УУС.
«Если мы увидим, что сбалансирована ситуация — может быть, не будем вносить. Нет самоцели его обособить. Проблема обособления появилась тогда, когда два года подряд (2015-2016) мы видели, как односторонне эти средства просто изымались из этого источника, несмотря на то, что операторы связи туда перечисляли, и чуть ли не половина средств изымалась и направлялась на какие-то другие бюджетные задачи. Тогда возникла задача по обособлению», — сказал министр.
«Если потребуется обособление, внесем. Сам законопроект об обособлении готов. Мы понимаем, что, конечно, финансовый блок правительства будет против, потому что это снижает возможность маневров и таких ситуативных перераспределений денег. Мы, конечно, против этих перераспределений и считаем, что это целевые средства», — добавил Никифоров.
