МОСКВА, 7 фев – Москва.Ру. Кремль делает ставки на молодых губернаторов-управленцев, связанных с регионом, но не с региональной элитой, при этом отставки губернаторов продолжатся, и косвенной причиной тому являются предстоящие президентские выборы 2018 года, считают политологи, опрошенные Москва.Ру.
Во вторник президент России Владимир Путин принял отставку главы Бурятии Вячеслава Наговицына и назначил исполняющим обязанности главы региона Алексея Цыденова. Экс-губернатор Бурятии заявил, что принял решение не идти на новый срок и подал прошение об отставке. В регионе назвали его решение неожиданным, однако сам Наговицын рассказал, что это обдуманный шаг, а также сообщил, что хотел бы продолжить работать на государственной должности и приносить пользу.
Днем ранее в отставку ушел еще один губернатор – глава Пермского края Виктор Басаргин, который заявил, что принял решение не идти на новый срок. Президент РФ в тот же день подписал указ о досрочной отставке Басаргина и назначил временно исполняющим обязанности губернатора региона Максима Решетникова. Ранее Решетников занимал должность главы департамента экономической политики Москвы.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя эти события, заявил, что для замен в губернаторском корпусе есть кадровый резерв, скамейка запасных достаточно длинная; в Кремле делают ставку на молодых и энергичных профессионалов. При этом отвечая на вопрос, можно ли говорить, что ставка делается на представителей силового блока или же на кого-либо другого, Песков сказал, что судя по назначениям, можно говорить о различных вариантах.
Президент РФ Владимир Путин и временно исполняющий обязанности главы Республики Бурятия Алексей Цыденов во время встречи. 7 февраля 2017.
Новая кадровая политика.
Руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов уверен, что по последним назначениям можно судить о новой кадровой политике Кремля в целом.
«Можно вообще говорить о новой кадровой политике, которая в этих вопросах применяется. Понятно, что она не абсолютна, то есть могут быть какие-то исключения. Но, в принципе, тренды заданы. Сейчас приоритет, судя по всему, будет отдавать молодым управленцам, то есть людям 40 плюс-минус, но кто-то и моложе… у которых есть определенный уже за плечами бэкграунд, то есть в федеральных и, возможно, региональных органах власти, которые при этом себя неплохо показали», — сказал Миронов Москва.Ру.
Под данное описание, со слов эксперта, подходят назначения в Калининградской области, Пермском крае и Республике Бурятия. При этом в новой кадровой политике есть еще один важный критерий – связь кандидатуры с регионом, но не с ее элитой.
«Люди назначаются со стороны, то есть они выходцы из регионов – это, кстати, достаточно важный критерий, чтобы была связь хотя бы какая-то… но при этом человек все-таки со стороны, то есть не из региональной элиты. Это связано с тем, что внутри региональной элиты всегда разные группы, разные группировки и если назначить представителя какой-то одной из них, это, естественно, спровоцирует конфликт со всеми остальными», — пояснил он.
Миронов обозначил еще один важный момент в выборе новых лиц – это их управленческие качества. То есть кандидаты «заточены не на политическую борьбу, а на решение управленческих вопросов». «Это означает, что в регионе будет меньше политических разборок и больше будет внимания уделяться вопросам управления», — добавили политолог.
Миронов отметил, что выбранный курс на кадровые замены может быть косвенно связан и с предстоящими в 2018 году президентскими выборами.
«Смена губернаторов в том числе, я думаю, косвенно связана и с предстоящими президентскими выборами. Потому что во всех этих регионах была усталость от власти, недовольство властью и это могло бы привести при сохранении действующих губернаторов или назначении людей, которых общество не примет, это могло вызвать низкую явку уже в этом году на выборах. И, соответственно, низкую явку в 18-м году уже в марте, что нежелательно», — пояснил он.
Президент коммуникационного холдинга «Минченко-консалтинг» Евгений Минченко также подчеркнул закономерность в выборе новых кандидатур на посты глав регионов.
«Что касается подбора новых людей, то мы видим востребованный типаж: молодой перспективный технократ с опытом работы и в регионах, и в федеральных органах государственной власти», — сказал Минченко.
Куда уходят губернаторы?.
Шансы экс-губернаторов Пермского края и Республики Бурятия остаться на государственных постах политологи оценивают по-разному. Так, Минченко полагает, что карьера Наговицына еще не закончена.
«Я думаю, что Наговицын ушел достаточно спокойно, планово… Сама по себе деятельность Наговицына можно сказать, что больших нареканий не вызывала. Несмотря, в общем-то, на обилие таких внутриэлитных конфликтов в непростом регионе национальном. Но я думаю, что Наговицыну найдут работу», — сказал Минченко.
Однако Миронов уверен: этот политик «исчерпал себя». Более того, экс-губернатор Бурятии, со слов эксперта, «показал себя как не очень эффективный управленец», что вызывает сомнения в том, что его дальнейшая карьера на госслужбе может сложиться. Однако совершенно иная ситуация складывается с Басаргиным.
«Басаргин, на мой взгляд, еще не исчерпал свой ресурс. Он был министром регионального развития и, кстати, неплохим, просто ему достался очень сложный регион и он, скорее, ориентирован на такую федеральную управленческую работу, чем на управление целым регионом. Но я думаю, что мы его еще увидим на государственных постах в ближайшее время… Тем более, что у него есть федеральная поддержка, достаточно мощная», — считает Миронов.
Глава Бурятии Вячеслав Наговицын .
Кто следующий?.
Со слов Минченко, в шатком положении в ближайшее время могут оказаться еще более 10 глав регионов.
«По последнему рейтингу политической выживаемости губернаторов, который (был) опубликован, примерно полтора десятка губернаторов получили оценки 2-3 за выживаемость. Я думаю, что все они находятся в зоне риска. Я думаю, что еще минимум несколько замен в течение ближайших месяцев мы увидим», — пояснил Минченко.
Миронов уточнил, что, по его мнению, высока вероятность отставки губернатора Карелии Александра Худилайнена.
«Там затяжной конфликт, с экономикой непорядок, бедствует население, с инфраструктурой коллапс. Я думаю, что Худилайнен вполне может уйти сейчас в отставку, вопрос только в том, чтобы найти ему приемника», — сказал Миронов.
При этом политолог подчеркнул, что аналогичная ситуация сложилась и в Республике Бурятия, когда решение об отставке Наговицына созрело уже год назад, однако вопрос о новой кандидатуре на вакантный пост оставался открытым.
«Под угрозой, безусловно, находится губернатор Свердловской области – (Евгений) Куйвашев. У него внутриэлитный конфликт острый, он не смог договориться с региональной элитой… Под угрозой (Олег) Ковалев в Рязани», — также уточнил Миронов.
Эксперт также не исключил возможность скорой отставки губернатора Новгородской области Сергея Митина.
«Савченко (Евгений, губернатор Белгородской области – ред.) вполне может уйти в этом году, потому что у него уже просто возраст. Он с 93 года губернатор – это очень долго, хотя народ не против, у него хорошие рейтинги, он умеет выстраивать диалог с людьми, он не коррумпирован», — отметил Миронов, добавив, что, скорее всего, в данном случае политик примет «тихую отставку» и уйдет на «заслуженный отдых.
Миронов также подчеркнул, что есть еще ряд «слабых губернаторов», положение которых оценивается спорно, в частности, речь идет о губернаторе Санкт-Петербурга Георгии Полтавченко и еще некоторых политиках.
«Самарский губернатор (Николай Меркушкин — ред.) и Приморского края губернатор (Владимир Миклушевский — ред.), которые тоже находятся в ослабленном положении сейчас. Но будет ли это отставка или утрата доверия, мы пока не имеем сведений. Тем не менее, то, что может это произойти, вероятно есть», — подытожил он.