МОСКВА, 17 янв — Москва.Ру. Доля принятых законопроектов в Госдуме седьмого созыва уменьшилась на треть, также сократилось число законопроектов, внесенных депутатами, следует из «Рейтинга законотворцев» по итогам первой сессии нового состава Госдумы.
«Рейтинг законотворцев» — регулярное исследование количественных и содержательных трендов работы Госдумы по итогам каждой парламентской сессии. Исследование проводится Фондом ИСЭПИ совместно с «Центром содействия законотворчеству» с 2014 года. В исследовании анализируется активность депутатов и других субъектов права законодательной инициативы по выдвижению собственных законопроектов, результативность их рассмотрения, социальная значимость депутатских законопроектов, статистика думских голосований, продуктивность работы депутатов над законопроектами в комитетах Госдумы.
Уменьшение числа законопроектов.
«Снизились темпы и объёмы нового законотворчества, обычно оцениваемые экспертами как одни из самых высоких в мире. Доля законопроектов, внесённых депутатами, сократилась с 50% до 40% от числа всех предложенных законопроектов. Доля принятых законопроектов уменьшилась на треть, несмотря на то, что Госдума впервые за одну сессию рассматривала сразу две волны законопроектов о бюджетном процессе», — говорится в пресс-релизе, который есть в распоряжении Москва.Ру.
Отмечается, что за два с половиной рабочих месяца Госдумы VII созыва свои законопроекты внесли 100 парламентариев (22% депутатского корпуса), что в 2,5-3 раза ниже показателей предыдущих сессий.
Кроме того, по сравнению с предыдущими сессиями в 2,5 раза сократилась доля законопроектов, возвращённых депутатам из-за некачественной проработки и допущенных процедурных нарушений.
«Вопросы повышения качества власти и законотворчества, развития парламентского контроля стали профилирующей темой собственных законодательных инициатив депутатов. Им посвящено 10,5% от числа всех депутатских законопроектов, внесённых в период первой сессии Госдумы», — говорится в пресс-релизе.
Консенсусное голосование.
Также авторы исследования указывают на то, что в новом созыве Госдумы наблюдается расширение практики консенсусного одобрения законопроектов: если законопроект принимается, то «за» него чаще всего голосует большинство представителей разных фракций. «В ходе 1-х чтений по принятым законопроектам показатель консенсусного голосования осенью удержался на прежнем уровне — около 62%. В ходе 2-х чтений консолидированная поддержка законопроектов фракциями теперь встречается вдвое чаще, чем перед выборами — 55,5% принятых законопроектов одобрены всеми фракциями против 26% весной 2016 года (раньше показатель обычно находился около отметки 40%), — отмечается в документе.
Данная тенденция может быть следствием принятых в Госдуме нового созыва решений, учитывающих интересы оппозиции при распределении комитетов Госдумы и обеспечивающих всем фракциям более широкие возможности участия в парламентских дискуссиях, полагают авторы исследования.
Результаты работы фракций.
Сообщается, что «Единая Россия» в Госдуме VII созыва задаёт курс на совместное законотворчество с другими фракциями, членами Совета Федерации или региональными заксобраниями, внеся наибольшее количество совместных законопроектов.
Фракция «Справедливая Россия» стала лидером по активности самостоятельной законопроектной работы, внеся больше всего «однопартийных» законопроектов, следует из «Рейтинга законотворцев».
«Эсеры» широко применяют практику общефракционного законотворчества, представляя в Госдуму законопроекты из предвыборной программы «25 справедливых законов» за подписью большинства членов фракции во главе с Сергеем Мироновым. В результате «эсеры» заняли первые два десятка мест в рейтинге депутатов по активности», — говорится в пресс-релизе.
«Депутаты ЛДПР лишь ненамного отстали от «Справедливой России» по количеству депутатских инициатив, наращивая темп законотворческой работы к концу первой сессии», — отмечается в документе.
Вместе с тем отмечается, что законопроектная активность фракции КПРФ снижена, количество новых программно-идеологических законопроектов фракции, внесённых в Госдуму после выборов, невелико.